基層食品安全問(wèn)題不容忽視

日前，肥東縣人大常委會(huì )對全縣貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行了調研。從調研情況看，該縣能認真貫徹實(shí)施《食品安全法》，不斷加大食品安全監管力度，進(jìn)一步規范全縣食品市場(chǎng)秩序，確保廣大人民群眾吃上“放心食品”，但食品安全仍存在不少問(wèn)題不容忽視：

　　一是法律意識有待進(jìn)一步提高。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在著(zhù)法律意識不強，法制觀(guān)念淡薄，甚至不懂法、不守法的現象；有的消費者對食品安全的重要性認識不足，防范假冒偽劣食品能力差，利用法律進(jìn)行自我保護的意識不強，尤其是在農村和城鄉結合部表現得更為突出。

　　二是安全監管職責尚未完全履行到位。按照《食品安全法》要求，承擔綜合監管的是衛生行政部門(mén)，實(shí)施環(huán)節監管的是農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品等部門(mén)，由于該縣機構改革尚未完全到位，目前還無(wú)法按照《食品安全法》要求進(jìn)行職能交接和職責轉換。因而，相關(guān)部門(mén)之間相互支持、配合不夠，聯(lián)動(dòng)效應和執法合力不足，在實(shí)際監管工作中，部門(mén)之間往往存在著(zhù)“人人都有責，人人都負不了責”的現象。

　　三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節安全隱患突出。一些小飯店、小食品加工點(diǎn)及小食品攤點(diǎn)，設備差、人員素質(zhì)低、流動(dòng)性大、證照不全、安全隱患大。特別是農村及城鄉結合部的一些生產(chǎn)加工企業(yè)，存在設施簡(jiǎn)陋，衛生設施投入不足，缺少清洗、消毒設備，從業(yè)人員培訓不到位，體檢率低，著(zhù)裝戴帽不規范，生熟食品混雜，儲藏間食物臟亂無(wú)序等安全隱患。

　　四是安全監管資源配置不盡合理。目前，肥東縣多個(gè)與食品檢測相關(guān)的機構存在重復建設和設備重復投入的問(wèn)題，一方面給財政支出帶來(lái)壓力，另一方面由于分散投入導致設備投入無(wú)法向高、精、尖發(fā)展。多個(gè)檢測機構的并存，導致部分檢測單位工作量不足，設備閑置，而一些對檢測需求量大的執法部門(mén)，卻又由于檢測資源不足影響了監管工作開(kāi)展。

　　食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接影響全縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹好《食品安全法》，促進(jìn)食品市場(chǎng)規范有序發(fā)展，建議：

　　一要加強教育培訓，切實(shí)提高全社會(huì )的食品安全意識。一方面要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓和社會(huì )公德教育，通過(guò)教育培訓強化其法律意識、責任意識和食品安全意識，促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營(yíng)，保證食品在生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各領(lǐng)域的安全；另一方面要采取多種形式，強化對廣大消費者的食品安全教育，讓食品安全知識進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，增強廣大消費者防范假冒偽劣食品和自我保護能力。

　　二要強化部門(mén)職責，努力形成齊抓共管的合力。各級政府要加強對食品安全工作的統一領(lǐng)導，進(jìn)一步理順部門(mén)職能，切實(shí)加強對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節的監管，健全食品安全監管體制和工作運行機制。對于職能已經(jīng)明確的工作，各職能部門(mén)要恪盡職守、盡職盡責；對于目前職能尚未明確的工作，相關(guān)部門(mén)之間要加強溝通、互相配合、密切協(xié)調，確保無(wú)縫對接，平穩過(guò)渡，實(shí)現職能不缺位、工作不斷線(xiàn)。要進(jìn)一步整合監管力量，積極推行聯(lián)合執法，形成職能清晰、分工明確、協(xié)同配合的執法網(wǎng)絡(luò )體系，提高食品安全監管的效果。

　　三要加大監管力度，依法維護良好的食品市場(chǎng)秩序?？h政府及其相關(guān)職能部門(mén)要圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)環(huán)節，從源頭抓起，采取有效措施，加大監管力度，扎實(shí)推進(jìn)《食品安全法》的貫徹實(shí)施。針對全縣食品安全隱患較為突出的小飯店、小食品加工點(diǎn)、小食品攤點(diǎn)和農村的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等，要開(kāi)展集中清理整頓，對既不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，又“三證”全無(wú)的，要堅決予以取締；對重大違法案件，要嚴肅查處，公開(kāi)曝光。通過(guò)清理整頓，進(jìn)一步凈化全縣食品安全環(huán)境，依法維護良好的食品市場(chǎng)秩序。

　　四要搭建信息平臺，不斷提升食品安全監管效能。要以各監管部門(mén)現有的信息數據檔案資料為基礎，統籌各監管部門(mén)的信息資源，搭建食品安全監管信息平臺，做到資源共享、信息互通，全面、完整、及時(shí)掌握區域食品安全監管實(shí)情，不斷提升食品安全監管的效能。

　　五要加大經(jīng)費投入，保證安全監管工作順利開(kāi)展。各級政府要加大食品安全監管工作必要的經(jīng)費投入力度，并根據當年食品安全監管檢測的任務(wù)量，將食品抽樣檢驗、安全事故應急處理、檢測檢驗設備引進(jìn)更新等費用納入同級財政預算，為食品安全監管工作提供有力的經(jīng)費支持，保證食品安全監管工作順利開(kāi)展。同時(shí)要合理使用經(jīng)費，避免監管檢測設施設備的重復建設，把有限的財力用在刀刃上?！。ò不帐》蕱|縣人大常委會(huì )教科文衛工委　史炳志）　 來(lái)源：人民網(wǎng)-中國人大新聞網(wǎng)